Право на жизнь

На очередном заседании комиссия по вопросам науки и образования, культуры, здравоохранения и социальной политики обсудила проблемные вопросы организации лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, в том числе онкологических больных, проживающих в городе Краснодаре.
В диалоге помимо членов комиссии и общественности участвовали Лилиана Егорова, заместитель главы муниципального образования город Краснодар, представители профессионального сообщества: Светлана Андреенкова, зам. начальника управления фармации и госзакупок министерства здравоохранения Краснодарского края, Сергей Шаров зам. главного врача по поликли-нике ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» министерства здравоохранения Краснодарского края, Дмитрий Кугаевский, зам. генерального директора ГУП КК «Кубаньфармация», Светлана Харламова, начальник отдела по вопросам в сфере охраны здоровья граждан администрации муниципального образования город Краснодар, а также надзорных органов: Лилия Штефан, старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, законностью правовых актов прокуратуры Краснодарского края, Ирина Потапова, главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравназдора по Краснодарскому краю.
Открывая заседание комиссии, Алина Зимнухова подчеркнула, что необходимость рассмотрения этого вопроса таким широким составом участников вызвана ростом числа обращений жителей города Краснодара с жалобами на несвоевременное получение и сокращение объемов жизненно важных лекарственных препаратов. Несмотря на то, что эти полномочия с 1 января те-кущего года осуществляются министерством здравоохранения края, жители с претензиями по привычке идут к городским властям, которые в силу информационной изоляции не владеют данными о мерах, принимаемых министерством для разрешения ситуации. Такой подход влечет нарастание социальной напряженности.
В своем выступлении Светлана Андреенкова пояснила, что в этом году численность граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами в крае, выросла на 140 тыс. человек, при том, что объем выделенных на эти цели бюджетных ассигнований сохранился на уровне прошлого года. По итогам полугодия лекарств отпущено на 15 % больше, чем за аналогичный период 2018 года. Она акцентировала внимание на том, что имевшие место проблемы, связанные с закупками препаратов и недобросовестностью их поставщиков, решались путем перераспределения между муниципальными образованиями остатков лекарств на основании анализа потребности, подбора альтернативных схем лечения пациентов, а также обеспечения необходимыми препаратами за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования через дневные стационары медицинских организаций. Наряду с этим представитель минздрава края отметила дефицит бюджетных средств, выделенных на эти цели в 2019 году, который по предварительным данным составляет около двух миллиардов рублей.
Серьезность ситуации подтверждена Территориальным органом Рос-здравнадзора по Краснодарскому краю, по данным которого количество поступивших обращений по вопросам, связанным с лекарственным обеспечением, в этом году увеличилось более чем в три раза. Это стало поводом к проведению совместно с прокуратурой края проверок деятельности министерства здравоохранения Краснодарского края, по результатам которых выдано предписание, к должностным лицам применены меры административного воздействия.
Как отметила Алина Зимнухова, действующая система ставит реализацию права человека на получение лекарства вовремя и в необходимом количестве, а зачастую и права на жизнь, в зависимость от определенных условий, в том числе от объемов производства, результатов торгов, добросовестности поставщиков.
Чтобы сгладить эти издержки, члены комиссии предложили министерству здравоохранения Краснодарского края рассмотреть возможность обеспечения территориальных льготников лекарственными препаратами путем выплаты им компенсации за самостоятельно приобретенные лекарства по анало-гии с выплатой инвалидам компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Такой пилотный проект уже апробируется в Кировской области, он не заменяет действующую систему, а лишь предусматривает для пациента альтернативный вариант получения необходимых препаратов.
В ходе обсуждения вопроса члены комиссии обратили внимание на проблемы организационного характера. В своих обращениях жители Краснодара жалуются на то, что при выписке рецептов поликлиники не дают разъяснений по вопросам наличия лекарств и сроках их получения, а за препаратами им приходится ехать через весь город, тогда как не каждый пациент имеет такую возможность по состоянию здоровья.
Для решениях этих проблем министерству здравоохранения края рекомендовано направить в адрес администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края обращение об увеличении в 2019 году бюджетных ассигнований на мероприятия по бесплатному и льготному обеспечению населения лекарственными препаратами, усилить разъяснительную работу с медперсоналом, наладить информационный обмен с администрацией города по вопросам, затрагивающим права пациентов, продолжить реализацию мер по открытию аптечных пунктов на базе амбулаторно-поликлинических учреждений для обеспечения граждан препаратами по месту выписки рецепта, а также разработать для льготников памятку с порядком действий для максимально удобного и быстрого получения лекарств.
Все предложения комиссии по совершенствованию системы обеспече-ния права жителей Краснодара на получение жизненно важных препаратов, обобщены и направлены в адрес министерства здравоохранения
Краснодарского края. Их реализация поставлена Общественной палатой Краснодара на контроль.