Предоставление государственной услуги по организации оздоровления и отдыха детей обсудили на заседании комиссии

Вопросом бесплатного отдыха регулярно интересуются многие родители, желающие не только позаботиться о здоровье ребёнка, но и организовать для него нескучный и полезный отдых. Законом Краснодарского края от 29.03.2005 №849-КЗ «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Краснодарском крае» предусмотрены бесплатные путевки в санатории для детей в 2017 году.
Оздоровительные учреждения готовы встречать посетителей круглый год. Конечно, наибольшее предпочтение всегда отдается именно летнему сезону, когда дети уже буду свободны от занятий в школе и смогут вдоволь насладиться развлечениями и оздоровительными процедурами. Получить льготные путевки в лагерь для детей или санатории можно разными способами. Возможность бесплатного отдыха может предоставляться для часто болеющих детей, стоящих на учете в местной поликлинике, для детей из многодетных и малообеспеченных семей, для детей-инвалидов и т.д.
Однако не нужно думать, что талантливому здоровому ребенку из хорошей семьи не стоит мечтать о бесплатной путевке в детский лагерь. Законом предусмотрена возможность выдачи путёвок и этой категории детей. Очень часто отдых за счет государства предоставляется победителям конкурсов и олимпиад. Во многих лагерях летом открываются тематические смены, куда могут попасть талантливые дети.
В последнее время вопрос предоставления социальных путёвок стоит достаточно остро из-за большого количества проблем, связанных как с отсутствием этих самых путёвок, так и с нарушением ряда регламентных процедур.
Порядок предоставления путёвок включает в себя следующие пункты:

Администрация Краснодарского края предоставляет бесплатные путевки (курсовки) для детей:

• для лечения в детском санатории (от 7 до 17 лет включительно), на срок не менее 21 календарного дня;
• для лечения в санатории для детей с родителями (от 4 до 6 лет включительно), детям-инвалидам (от 7 до 17 лет включительно, если ребенок по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе и помощи), на срок не менее 24 календарных дней;
• для амбулаторного лечения в бальнео- и грязелечебницах, имеющих (использующих) источники минеральных вод и лечебных грязей (от 4 до 17 лет включительно), на срок не менее 24 календарных дней;

в загородных детских оздоровительных лагерях (от 7 до 15 лет включительно), на срок не менее 18 календарных дней.
Приёмом документов занимаются многофункциональные центры на территории города, а также управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар.
Для получения бесплатных путёвок одному из родителей (законных представителей) ребёнка необходимо предоставить в городское управление по вопросам семьи и детства ряд документов:

— копию паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его постоянное проживание на территории Краснодарского края;

— копии документов, удостоверяющих гражданство (свидетельство о рождении ребенка с отметкой о гражданстве и копия паспорта ребенка, достигшего 14 лет);

— копию документа, подтверждающего родство заявителя с ребенком (копию свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния, справки компетентного органа) (должностных лиц) иностранных государств) (при смене фамилии (имени, отчества) заявителя или ребенка);

— документ, подтверждающий место жительства ребенка на территории Краснодарского края (один из следующих документов: копию домовой книги; выписку из финансового лицевого счета с места жительства; копию документа, выданного органом регистрационного учета; копию паспорта заявителя с отметкой, подтверждающей его место жительства (либо место пребывания при отсутствии места жительства) на территории Краснодарского края либо копию паспорта ребенка с отметкой, подтверждающей его место жительства (либо место пребывания при отсутствии места жительства) на территории Краснодарского края; справку с места жительства, выданную должностным лицом органа местного самоуправления; справку, выданную уполномоченным лицом товарищества собственников жилья либо управляющей организации; справку войсковой части; копию решения суда, вступившего в законную силу);

— справку для получения путевки по форме 070/У из поликлиники по месту жительства.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

Несмотря на то, что существует сайт (https://uvsd.ru/) с возможностью электронной очереди, все данные по предоставлению документов находятся в свободном доступе и сотрудники информированы о возможности предоставления новых путёвок, поступают обращения от граждан Краснодара. В основном они содержат в себе недовольство нарушением регламентных процедур, невозможностью связаться со специалистом и получить развёрнутую информацию, отсутствию путёвок в течение длительного времени.
В связи с этим Общественная палата муниципального образования город Краснодар 18 октября 2017 года провела расширенное заседание комиссии по развитию науки и образования, культуры, спорта и здравоохранения, поддержки волонтерства, благотворительности, патриотического воспитания молодежных инициатив. Члены комиссии и приглашенные эксперты обсудили как причины возможных сложностей в данном вопросе, так и способы их разрешения.
Добровольская Ирина Николаевна, начальник управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар, предоставила информацию об итогах обеспечения бесплатными оздоровительными путевками детей города Краснодара, проблемах в осуществлении полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1909-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей» и об анализе работы специалиста, реализующего полномочия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в городе Краснодаре, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по организации оздоровления и отдыха детей.
Также департамент по вопросам семьи и детства составил статистику обо всех путёвках за 2016-2017 года. Итак, за 2016 год было подано 10922 заявлений, из них путёвок было выдано лишь 6175. В 2017 году заявлений было уже 11320, но количество выданных путёвок не особо изменилось – 6786. Как итог – почти половина заявлений ставятся в очередь уже на следующий год. Несмотря на это, продвижение очереди ведётся достаточно быстро, путёвки выдаются практически своевременно. Самое длительное ожидание может быть летом – до 80 человек в очереди, но связано это как с ажиотажем из-за летних каникул, так и с возможностью предоставлять заявление в детские лагеря отдыха. Осенью же, когда есть возможность подать заявление на оздоровительное лечение лишь в бальнеолечебницу, очередь составляет лишь 3-4 человека, которым практически сразу предоставляются путёвки.
В 2017 году в департамент было подано свыше 11 тысяч заявок на получение бесплатных путевок, которые на данный момент удовлетворены лишь на 60 %. В текущем году не выделено ни одной санаторной путевки по программе «Мать-дитя», при этом потребность в таком виде лечения очень высока (зарегистрировано более 450 обращений). Ирина Николаевна обратила внимание членов комиссии и экспертов на проблему недостаточного количества специалистов, обеспечивающих прием документов и выдачу путевок. В соответствии с действующими нормативами в каждом муниципальном образовании края предусматривается по одной штатной единице специалиста, при этом не учитывается численность детского населения муниципальных образований. Такой подход не позволяет обеспечить равномерную нагрузку на специалистов, осуществлять качественное предоставление государственных услуг.
Луценко Владимир Сергеевич, и.о. заместителя начальника отдела организации оздоровления и отдыха детей управления оздоровления и отдыха детей Министерства труда и социального развития Краснодарского края, проинформировал о действиях министерства труда и социального развития края, направленных на решение проблем, связанных с обеспечением реализации на территории муниципального образования город Краснодар государственных полномочий Краснодарского края по организации отдыха и оздоровления детей.
Ермакова Галина Алексеевна, председатель комитета по социальной политике и охране здоровья городской Думы Краснодара, предложила внести изменения в административный регламент предоставления государственной услуги по организации оздоровления и отдыха детей, в связи с тем, что управление по вопросам семьи и детства муниципального образования город Краснодар и управления социальной защиты населения муниципальных округов города Краснодара осуществляют дублирующие функции при предоставлении государственной услуги «предоставление социальной выплаты в целях частичной компенсации родителям (законным представителям) стоимости приобретенных путевок (курсовок) для детей».
Зимнухова Алина Викторовна, председатель комиссии по развитию науки и образования, культуры, спорта и здравоохранения, поддержки волонтерства, благотворительности, патриотического воспитания и молодежных инициатив Общественной палаты муниципального образования город Краснодар,
предложила подготовить обращение в министерство труда и социального развития Краснодарского края с инициативой внести изменения в Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1909-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по организации оздоровления и отдыха детей» в части увеличения штатных единиц специалистов, выполняющих функции по организации отдыха и оздоровления детей, управления по вопросам семьи и детства муниципального образования город Краснодар, а также пересмотреть административный регламент: исключить дублирующие функции управления по вопросам семьи и детства муниципального образования город Краснодар и управлений социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края во внутригородских округах города Краснодара при предоставлении государственной услуги «предоставление социальной выплаты в целях частичной компенсации родителям (законным представителям) стоимости приобретенных путевок (курсовок) для детей». Также необходимо рекомендовать завершить до конца 2017 года конкурсные процедуры по приобретению путевок (курсовок) для оздоровления и отдыха детей на 2018 год. Рассмотреть возможность выделения для детей города Краснодара, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, путевки по программе «Мать и дитя» на 2018 год.