Доклад о работе Общественной палаты муниципального образования город Краснодар за 2018 год

Уважаемые Евгений Алексеевич, Вера Федоровна, коллеги!
Общественная палата Муниципального образования города Краснодара создана в июле 2017 года, по решению мэра Евгения Алексеевича Первышова, работает менее 2-х лет, однако уже наработанный небольшой опыт, показывает целесообразность создания такого института Гражданского общества для ведения эффективного диалога с властью.
Палата активно развивается, становится и должна стать одним из основных центров обсуждения значимых для жителей краевой столицы вопросов.
Члены Общественной палаты в отчетном периоде были вовлечены в процессы развития городского хозяйства, в реализацию публичных приоритетов на 2018 год путем участия в работе комитетов городской Думы Краснодара, муниципальных общественных советов, взаимодействия с Советом по правам человека при губернаторе Краснодарского края, краевой Общественной палатой.
В декабре приняли непосредственное участие в обсуждении Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края и муниципального образования до 2030 года.
Понимая, что для эффективной работы Общественной палаты требуется совершенствование имеющейся нормативной правовой базы, неоднократно корректировались такие документы как Положение об Общественной палате, Регламент, вносились изменения в Кодекс этики члена Общественной палаты, принимался ряд других документов по организации внутренней деятельности.
Основными формами работы Общественной палаты были и остаются пленарные заседания, заседания совета Общественной палаты, заседания профильных комиссий дискуссионного клуба, прием граждан, представителей общественных объединений.
За прошедший период проведено 2 пленарных заседания, 7 заседаний совета, 49 заседаний профильных комиссий и 18 круглых столов.
Одним из важных обсуждаемых вопросов, включенных в повестку дня, стал вопрос пенсионной реформы. Тема чувствительная для всех возрастов, поэтому и рассматривалась она с участием профсоюзов, представителей краевого министерства труда и социального развития, Отделения Пенсионного фонда, городского управления по социальным вопросам, краевой Общественной палаты, общественности. Практически все участники подтвердили необходимость ее проведения, вместе с тем высказали более 20 замечаний к предложенному проекту федерального закона. Они перекликались с предложениями, которые исходили из краевых структур и в результате значительная их часть была учтена в варианте Президента В.В. Путина.
Широко и активно обсуждалась на круглых столах тема повышения кадастровой стоимости объектов капитального строительства. Этому предшествовала большая аналитическая подготовка, по некоторым объектам стоимость, объявленная БТИ увеличена в 4-7 раз.
Присутствующие представители БТИ, Росреестра, департамента имущественных отношений услышали обоснованные доводы и пересмотрели свои расчеты в сторону уменьшения, в отде6льных случаях до 30 %, однако, принятая ставка 2 % все равно существенно повлияет на увеличение налоговой нагрузки многих предприятий. Очень хорошо, что при департаменте имущественных отношений создана комиссия, где предприятия смогут продолжить аргументированно отстаивать свои интересы.
В течение прошлого года, с учетом поручений главы муниципального образования, жалоб граждан, которым приходится жить рядом с растущими мусорными свалками, члены Палаты разбирались в вопросах очистки города от бытовых и твердых коммунальных отходов.
Общественная палата провела ряд консультаций и заседаний по данному вопросу, обратилась к парламентариям Кубани с просьбой инициировать обращение в Государственную Думу о необходимости изменения ряда федеральных актов в области обращения с отходами, привлечения к ответственности лиц, не заключивших договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, а также ужесточения ответственности при обращении с отходами I-IV классов опасности.
В январе текущего дан старт так называемой «мусорной реформе», 14 января 2019 года Президент России Владимир Путин подписал указ о создании компании по формированию системы обращения с ТКО — Российского экологического оператора.
Надеемся, что в ближайшее время наконец будет доработана нормативная база, которая обеспечит со временем решить эту проблему на региональном и муниципальном уровнях и в целом по всей стране.
Однако вопрос остается на контроле Общественной палаты, создана рабочая группа, которая вместе с органами власти, населением города продолжит работу в этой сфере. Кроме того, председатель профильной комиссии Общественной палаты Сивак Валерий Владимирович – продолжит свое участие в заседаниях, проводимых краевым министерством ТЭК и ЖКХ, по вопросам обращения с отходами.
Внимание членов Общественной палаты было направлено на обсуждение проблем, имеющих широкий общественный резонанс.

Так, в связи с многочисленными обращениями граждан по поводу нарушения права на своевременное получение жизненно необходимых лекарственных средств комиссией по социальным вопросам (председатель Зимнухова Алина Викторовна) изучался вопрос лекарственного обеспечения больных онкологией. Выяснилось, что количество онкологических больных в городе Краснодаре, пользующихся льготными лекарственными средствами за 3 последних года выросло более чем на 30 %. Вместе с тем, из-за недостаточности выделенных бюджетных средств, пациенты обеспечивались жизненно необходимыми препаратами со значительной задержкой. По итогам рассмотрения данного вопроса на круглом столе в адрес министерства здравоохранения края были направлены предложения по совершенствованию порядка обеспечения данных пациентов лекарствами, в том числе на федеральном уровне. В результате объем бюджетных ассигнований, выделенных городу Краснодару на эти цели в 2018 году, был увеличен более чем на 50 млн. рублей.
В течение 2018 года системно изучались вопросы развития системы дополнительного образования детей. В этой связи члены комиссии под руководством Алины Викторовны познакомились с опытом Межшкольного эстетического центра, участвовали в работе научно-практической конференции, посвященной 100-летию системы дополнительного образования, обсуждали различные модели организации внеурочной деятельности школьников. В результате был обозначен круг проблем в нормативном и организационном аспектах, который рассмотрен на Форуме общественных объединений «Гражданская солидарность» и акцентировано внимание на создании новых мест в системе дополнительного образования, методическом обеспечении сетевого взаимодействия государственных и муниципальных образовательных организаций, совместном использовании материально-технических ресурсов, а также на более активном вовлечении детей с ограниченными возможностями в процесс обучения по дополнительным образовательным программам.
Серьезное внимание названная комиссия уделяла вопросам обеспечения качества школьного питания, провела в ноябре круглый стол на эту тему.
В ходе обсуждения было предложено оптимизировать действующую модель организации питания, учитывать мнение родителей при определении размера его стоимости, выборе поставщиков соответствующих услуг. Акцент был сделан на оценку качества используемого сырья и готовых блюд. Наряду с этим обращено внимание на обновление и модернизацию школьных пищеблоков и столовых, в том числе за счет средств федерального бюджета. Соответствующие предложения направлены для рассмотрения в Комитет Государственной Думы России по образованию и науке.
По инициативе члена Общественной палаты Песка Леонида Давыдовича, родителей детей-спортсменов Общественная палата рассмотрела вопрос прохождения диспансеризации учениками детских спортивных учреждений. К решению вопроса были привлечены депутаты краевого парламента. Одновременно в адрес губернатора края было направлено обращение главы города. Благодаря общим усилиям удалось сдвинуть вопрос «с мертвой точки».
В настоящее время управлением физкультуры и спорта администрации города изыскано из собственных средств (средства спортивных школ) более 55 миллионов рублей на диспансеризацию детей-спортсменов 9 спортивных школ города, а это 5704 (пять тысяч семьсот четыре) спортсмена, при обязательствах возмещения данной суммы из краевого бюджетов. Кроме того, уже проводится первый этап диспансеризации в медицинском центре «Континент». В будущем дополнительно к ее проведению подключится поликлиника «Бэбби ру». Второй этап диспансеризации пройдет в конце года после выполнения конкурсных процедур.
Темой для обсуждения в Общественной палате стал и вопрос противодействия террористическим угрозам, рассмотренный комиссией по вопросам законности и правопорядка (председатель Сидоренко Александр Сергеевич) на круглом столе с участием представителей управления ФСБ, Росгвардии, частных охранных предприятий, общественных объединений.
Участники подготовили конкретные предложения по совершенствованию совместной работы всех заинтересованных сторон и направили их на рассмотрение в муниципальную Антитеррористическую комиссию, так как вопросы обеспечения общественной безопасности находятся на особом контроле администрации и правоохранительных структур города.
Кроме того, по инициативе комиссии департамент по связям с общественностью и взаимодействию с правоохранительными органами администрации города совместно с Кубанским государственным университетом разработал методические рекомендации «Профилактика экстремизма в молодёжной среде».
Данная тема стала продолжением разговора и на дискуссионной площадке Форума общественных объединений.
Полагаем, что в числе других инициативные предложения комиссии станут вектором в работе соответствующих органов и учреждений.
Уважаемые коллеги! Особого внимания, по мнению членов комиссии по вопросам законности заслуживала и тема бюджетной безопасности. На заседании круглого стола при участии профильных комиссий под руководством Трунова Андрея Владимировича, Сивака Валерия Владимировича, депутатов городской Думы Краснодара, департаментов муниципалитета, научного сообщества, экспертов были рассмотрены вопросы эффективного использовании бюджетных средств, муниципальные и краевые программы, вопросы совершенствования налогового и бюджетного законодательства, возможные способы сокращения дефицита местного бюджета.
Рекомендации участников круглого стола приняты во внимание структурными подразделениями администрации города.
Нет необходимости напоминать сегодня, насколько актуальными для населения являются проблемы развития городской транспортной инфраструктуры, выполнения мероприятий программы «Доступная среда».
Именно они в числе других стояли в повседневной повестке дня работы комиссии по вопросам ЖКХ, транспорта и связи (председатель Погуляйко Андрей Иванович).
Понимая, что люди с ограниченными возможностями составляют особую социальную группу населения, члены профильной комиссии приоритетное внимание уделили решению вопросов доступности для данной категории граждан объектов транспортной инфраструктуры. При активной позиции членов комиссии в декабре прошлого года на маршруты:
№ 77 «Юбилейный – торговый центр «ОZ MOL» вышли пять новых низкопольных автобусов, вместимостью 53 человека;
№ 141А «Краснодарская ТЭЦ – станица Старокорсунская» вышли два низкопольных автобуса с площадкой для пассажиров и откидной аппарелью для заезда колясок.
Уважаемые коллеги, темами для обсуждений в Общественной палате стали и вопросы развития агропромышленного комплекса Краснодара, социальной поддержки ветеранов и инвалидов боевых действий, улучшения экологической ситуации и другие.
Мнение членов Общественной палаты, их рекомендации и предложения направлялись для рассмотрения в соответствующие органы власти и учреждения. На наших заседаниях, в свою очередь, регулярно заслушивается результат их рассмотрения.

Уходящий год был Годом добровольца (волонтера) и в очередной раз показал, что неравнодушных людей в обществе все больше. В настоящее время комиссия под руководством Трунова Андрея Владимировича рассматривает с заинтересованными органами и организациями вопрос о создании Единого координационного волонтёрского центра, который поможет объединить усилия общественных объединений города и всех желающих принимать участие в добровольческой деятельности. Члены комиссии принимают активное участие в благотворительной деятельности:
Так, некоммерческая организация «Синяя птица» (основатель и руководитель Скворцова Алина Александровна) оказала помощь социальным учреждениям на сумму свыше 6 миллионов рублей, а также адресную помощь на сумму свыше 3 миллионов. Благотворительный фонд Александра Москаленко оказал помощь жителю Краснодара в размере 1 200 000 рублей для проведения сложной операции в Германии. Есть и другие примеры.
Большое внимание уделялось вопросам военно-патриотического воспитания молодежи, развития общественной дипломатии. Комиссией под руководством Третьякова Сергея Аркадьевича за 2018 год было проведено более 10 обучающих семинаров для детей и подростков по истории Краснодарского края, города Краснодара. Члены комиссии приняли участие в разработке и проведении знаковых региональных и муниципальных мероприятий патриотической направленности.
В деятельности Общественной палаты дальнейшее развитие получила уже ставшая традиционной такая форма взаимодействия с общественностью – как дискуссионный клуб, который организовал и возглавил Игорь Павлович Коломийцев. В 2018 году было проведено 13 заседаний.
Активная дискуссия состоялась в ходе обсуждения вопроса, посвященного бурному росту миграции в Краснодаре. Тема была выбрана не случайно, не секрет, насколько важно сегодня поддерживать добрые отношения, проявлять терпимость, уважать менталитет и традиции друг друга, что касается межнациональных интересов, обязательно находить точки соприкосновения в общей истории, обычаях. Только взаимопонимание помогут избежать и малых и больших конфликтов, в том числе на бытовом уровне, обеспечить комфортное проживание всех слоев населения нашего города.
Члены дискуссионного клуба рассмотрели и вопросы благоустройства, расширения зелёных зон в Краснодаре, ведь все хотят не только любоваться цветущими скверами и парками, но и дышать чистым воздухом, заботиться о своем здоровье и здоровье своих близких.
Темой одного из дискуссионных клубов стало повышение туристической привлекательности Краснодара. Наш город по праву считается сердцем гостеприимной Кубани, поэтому имеющийся потенциал, по мнению общественности, надо эффективнее использовать и развивать.
Предметом обсуждения в клубе стали и вопросы роста политической активности несовершеннолетних граждан, борьбы с экстремизмом в молодёжной среде, конкуренции блогеров и СМИ, развития русскоязычного интернет-пространства, обсуждали проект «умный город», возможности строительства метро.

Уважаемые коллеги!
Комиссиями и руководством Общественной палаты в 2018 году было проведено 72 приёма граждан, рассмотрено более 40 письменных обращений.
По-прежнему злободневными остаются вопросы социальной сферы, вопросы работы жилищно-коммунального комплекса, соблюдения законности и правопорядка, защиты конституционных прав.
Члены Общественной палаты не только оказывали консультативную помощь, но и совместно с соответствующими структурами администрации решали возникающие проблемы.
Так, по обращению инициативной группы обманутых дольщиков ЖК «Лучистый» Общественная палата добилась рассмотрения вопроса в Прикубанском районном суде.
Не менее важным остаётся для горожан и вопрос работы общественного транспорта.
Граждане неоднократно поднимали эту тему в течение прошлого года. По обращению комиссии Общественной палаты по вопросам ЖКХ, транспорта и связи (председатель Погуляйко Андрей Иванович) департаментом транспорта были приняты меры к компаниям-перевозчикам, проведена служебная проверка.
Недобросовестные водители привлечены к дисциплинарной ответственности, с водительским составом проведён внеочередной инструктаж о соблюдении требований законодательства при перевозке пассажиров.
Члены названной комиссии в отчетном периоде рассмотрели и поддержали обращение Совета Юбилейного микрорайона, который образовали сами жители для решения проблемных вопросов, свойственных для данной территории. Комиссия провела ряд заседаний с участием заинтересованных сторон, в том числе с выездом на место, составила дорожную карту, в которую вошли 18 мероприятий. 16 из них выполнены: обустроены места стоянок городского транспорта, выполнен ремонт дорожного покрытия на перекрестке улиц Чекистов и Думенко, принимаются меры по приостановке незаконного строительства. Кроме того, администрацией города принято решение о завершении работ по берегоукреплению реки Кубань для строительства и обустройства набережной и парка, определены источники финансирования.
Одной из важнейших функций деятельности Палаты, безусловно, остается общественный контроль.
В порядке, определённом законодательством Российской Федерации, Общественная палата сформировала и утвердила состав общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры и осуществления образовательной деятельности муниципальными образовательными организациями.
В рамках общественного мониторинга профильной комиссией под руководством Зимнуховой Алины Викторовны была проведена проверка одиннадцати поликлинических учреждений города Краснодара на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. В ходе работы были отмечены технические несоответствия отдельных зданий, помещений и учреждений здравоохранения специальным, строительным нормам и правилам. В большинстве обследованных учреждений не обеспечено соблюдение обязательных требований. По результатам обследования объектов подготовлены соответствующие заключения и предложения, которые направлены в адрес министерства здравоохранения Краснодарского края и департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Краснодара с предложением принятия дополнительных мер по созданию условий для свободного доступа инвалидов наравне с другими гражданами к объектам здравоохранения.
Уважаемые коллеги!
Для работы в Общественной Палате г. Краснодара были направлены мэром города и избраны общественными объединениями очень авторитетные, уважаемые, значимые горожане. С момента создания палаты они по сегодняшний день успешно сочетают основную работу с этой нагрузкой и одновременно проходят школу, нарабатывают опыт новой для себя деятельности.
Однако, практика работы показывает, что имеющегося опыта членов Общественной Палаты недостаточно.
В этой связи в декабре прошлого года было принято решение привлечь экспертный потенциал города, сформировать реестр экспертов и Экспертный совет, которым будет поручено как экспертиза проектов муниципальных правовых актов, так и подготовка предложений по тем или иным вопросам, находящимся на рассмотрении в Общественной палате. Такое решение нашло полную поддержку у руководства города и городской Думы. И в настоящее время внесены соответствующие изменения в Положение об Общественной палате, подготовлены проекты внутренних документов, регламентирующих данное направление работы. Формированием реестра экспертов будем заниматься мы с Вами, профильные комиссии, но при этом при подборе таких специалистов мы должны, безусловно, учитывать не только их профессиональные качества, опыт работы, образование, но и умения, учитывать существующие планы развития того или иного направления совместно с городскими структурами, не только готовить экспертное заключение, но уметь его отстаивать в т.ч. публично на любом уровне, и, конечно, нести за это заключение ответственность. Думаю, что это будет непросто, но мы должны завершить регулирование реестра экспертов в текущем году.
Уважаемые коллеги!
Одним из знаковых событий по праву можно считать проведение Первого ежегодного Форума общественных объединений «Гражданская солидарность», который состоялся 5 декабря 2018 года по инициативе Общественной палаты и активной поддержке администрации Краснодара и городской Думы.
На наш взгляд Форум позволил актуализировать ряд вопросов в деятельности институтов гражданского общества.
В работе пленарного заседания, дискуссионных площадок, организаций которых занимались профильные комиссии Общественной палаты, приняли участие более 300 человек.
Присутствующие отметили важность налаженного конструктивного диалога общественных объединений с органами местного самоуправления, выстроенного прежде всего благодаря системной поддержке инициатив и деятельности НКО администрацией города.
Участники форума всесторонне обсудили стратегию развития города до 2030 года, рассмотрели вопросы образования как приоритетной сферы деятельности институтов гражданского общества, вопросы внедрения эффективных мер поддержки общественно полезной деятельности, в которую вовлечена наша молодежь, устранения барьеров в восприятии феномена волонтерства, поддержки лучших практик деятельности НКО, комфортной среды, как сделать понятия «мой город- мой дом синонимами», а также векторы развития городского патриотизма, информационной безопасности.
В том числе было отмечено, что при всем многообразии и многочисленности НКО в городе, они не всегда выполняют свои функции, порой числятся только на бумаге. В этой связи сегодня необходимо пропагандировать гражданскую активность как модель социально одобряемого поведения в обществе.
Мероприятия форума позволили выработать рекомендации, направленные на усиление всех каналов коммуникации некоммерческого сектора с органами власти, бизнеса и общества.
Уважаемые коллеги! В таком коротком выступлении сложно осветить всю деятельность Общественной палаты за весь год, поэтому освещены только некоторые проблемы, и проведенные мероприятия.
При этом хочу подчеркнуть, что Общественная палата, все ее члены в своей работе старались не только обозначить существующие проблемы, но и совместно с администрацией, городской Думой находить пути их решения.
Конечно, нерешенных вопросов и проблем еще много и об этом очень откровенно, ничего не замалчивая осветил в годовом отчёте 5 марта мэр города Евгений Алексеевич Первышов. Это был отчет, достойный самой высокой оценки, и в основном не о том, что сделано, а о том, что должно и будет сделано конкретно, адресно в ближайшей перспективе, и, конечно, чувствуется, что на это хорошо подготовлена вся его команда. Уважаемый Евгений Алексеевич, уважаемая Вера Федоровна, благодарю Вас за постоянную помощь и поддержку. Общественная палата вместе с вами готова включиться в эту большую работу для создания более комфортной среды проживания горожан.

Уважаемые коллеги!
В течение всего периода деятельности Общественной палаты мы постоянно ощущаем помощь и краевой Общественной палаты, лично ее председателя Поповой Любовь Викторовны и ее команды, да, в общем, и работаем как одна команда в интересах жителей и города Краснодара и всего края. Спасибо Вам.

В заключение я хотел бы поблагодарить за совместную работу и понимание руководителей комиссий и всех членов Общественной палаты.
Спасибо Вам, что Вы при всей своей занятости работу в Общественной палате считаете тоже основной.
Основные задачи на 2019 год, считаю, хорошо сформулированы в отчетном докладе главы администрации Евгения Алексеевича Первышова и в резолюции 1-го Форума общественных объединений и организаций «Гражданская солидарность».
Спасибо за внимание.